La découverte des installations et du projet - 1ère semaine
Ma 2nde mouture, qui sera moins longue que la 1ère (je pense). Dans cet article, je vais vous présenter un peu le lycée, le projet, ses "quelques" soucis, ses modifications et parler un peu de ma 1ère semaine ici.
Le projet:
Avant de vous présenter le projet en lui-même, je vais vous présenter rapidement le lycée français Théodore Monod de Nouakchott et les raisons du projet. (Pour Théodore Monod c'est un naturaliste français qui eu un réel poids ici, allez sur Wikipédia si ca vous intéresse).
Le lycée français de Nouakchott a été construit en 1982 par le cabinet "l’Atelier du Désert" d’André Ravéreau. Malgré la date de construction, ces bâtiments restent des constructions de très bonnes factures avec une vraie réflexion bioclimatique qui n'a rien à envier au construction actuelle, ce qui permet au lycée de limiter l'utilisation des clim la plupart de l'année. Au fil du temps, ce qui était à l'origine une école maternelle et primaire est devenue un lycée français allant de la maternelle petite section jusqu'au lycée avec les trois bac généralistes. Le lycée a donc grandi au coup par coup créant un micmac dans la répartition des salles et des différents espaces entre lycée, collège et primaire. En gros, les lycéens étaient en pause dans la même cour que les primaires et maternelles.
A présent, le lycée est arrivé à saturation en terme d'effectif (917 élèves et environ une centaine d'encadrants) et d'espace. Du fait d'une forte demande locale (malgré des frais de scolarité élevé comparé au niveau de vie) et de la saturation des classes, il est devenu très difficile de scolariser son enfant au sein du lycée avec notamment le passage d'un examen d'entrée pour les primaires (cet examen vaut pour tout les élèves, y compris les enfants des profs expatriés). Devant la réelle demande des parents et des équipes enseignantes, le potentiel d'augmentation et la vétusté des installations, l'AEFE a décidé de lancer une opération de construction/rénovation pour le lycée français de Nouakchott dès 2010.
Vue aérienne des bâtiments en 1983
Le plan d'organisation du lycée avant restructuration (la superficie est restée identique)
De plus, en raison de craintes sécuritaires et au vue du type d'élèves présent dans le lycée (enfants d'expatriés, de ministres, de notables locaux...), il a été souhaité de limiter au maximum les sorties des élèves. Par conséquent, il a été fait le choix de construire des installations sportives (gymnase + halle + piste d'athlé) pour le lycée afin d'être le plus autonome possible.
L'idée du projet était donc de construire en priorité les installations sportives puis réaliser la rénovation de la partie primaire et maternelle et regrouper les parties collège et lycée dans un nouveau bâtiment. De nouveaux bâtiments CDI et Administration seraient également créés. Les actuels bâtiments CDI, administration et intendance serait transformés en salle de classe, salle polyvalente... La création des bâtiments Admin et CDIi engendrerait la destruction du lycée qui serait "transféré" dans des modulaires pendant la durée du chantier (prévue pour 18 mois). Il est également prévu dans ce projet la création d'installation technique (groupe électrogène, stabilisateur de tension, TGBT, surpresseur et bache à eau) ainsi que la création d'une cafétéria et d'un foyer pour les élèves. Vous avez suivis? Comme vous voyez le projet initial était très ambitieux.
L'opération a été validée en 2010 pour un montant global de 6.5M€, ce qui représente un investissement considérable pour le pays (le salaire moyen ici est d'environ 40.000 MRO soit 115€/mois).
Le projet initial
La 1ère opération: Le plateau sportif
En 2010, le marché de construction d'un plateau sportif a été lancé et attribué aux cabinets d'architecte TASMIN (suivi local) et TERRENEUVE (conception et suivi). Ayant très peu d'information sur ce projet, je vais être assez bref. Si j'ai bien compris, le marché a été découpé en 2 parties, une partie pour le gymnase et la halle, attribué à une entreprise locale et une seconde partie pour la partie piste d'athlé, attribué à une entreprise chinoise.
Si le résultat a l'air de bonne facture, ca n'est que d'apparence, il y a eu de nombreuses malfaçons durant le chantier. La plupart ont été levées à la suite de l'opération et certaines sont en cours de réalisation (ca fera l'objet d'un prochain post). Ces malfaçons peuvent s'expliquer de différentes façons:
La 1ère étant le manque de savoir faire, en effet, ce bâtiment est le 1er du genre en Mauritanie. Ce sont les 1ères installations sportives de ce niveau ici et par conséquent le savoir faire n'est pas forcément à la hauteur d'exigences européennes, même au rabais.
La 2nde est le manque d'organisation de la part de l'entreprise, celle-ci n'ayant que très peu d'expérience et travaillant avec une main d'oeuvre peu qualifié, le plus souvent journalière. Ce qui fait que l'on croisera certaines équipes un jour et une équipe au 3/4 changée le lendemain, entraînant inévitablement "quelques" pertes d'informations. Il faut savoir aussi qu'il y a rarement des entreprises très structurées comme en Europe avec une structure type chef de projet> un conduc > un chef de chantier > chef d'équipe > ouvriers, ici le schéma est plus Chef d'entreprise > Chef d'équipe > ouvriers voir même Chef d'entreprise > ouvriers. Le chef d'entreprise étant rarement présent.
La 3ème est, selon moi, les contrefaçons que les chinois se font un plaisir de refourguer ici et qui sont achetés par des entreprises désirant réduire ses coûts d'achat et avoir pour se faire une plus grande marge.
Le montant de l'opération est revenu à environ 2.5M€ (tout compris) et a été achevée en 2013. Depuis quelques soucis sont apparus, notamment l'arrachement des lanterneaux lors de l'hivernage 2014 (Pour info, l'hivernage est la saison des pluies allant d'août à septembre/octobre, avec de forts vents, de fortes pluies, de très fortes chaleurs et des inondations fréquentes du fait d'une nappe phréatique affleurante).
Ca aura tenu moins d'un an (on notera la rouille)
Avec des vis à bois, forcément c'est moins bien...
2ème opération: la rénovation / extension
Fort de son 1er succès, l'AEFE a lancé sa 2ème opération en 2010 et suite à un concours le cabinet Segond et Guyon a remporté la Maitrise d'oeuvre pour la partie architecturale et la cabinet MTC la partie BE.
Leur projet est plutot bien conçu et fait avec le savoir faire local tant sur le plan main d'oeuvre qu'au niveau fourniture, avec la préférence de matériau locaux classiques (agglos et hourdis) tout en respectant les principes bioclimatiques et en tenant compte des spécificités locales (absence de réseau d'assainissement, réseau électrique fluctuant et suranné...)
L'entreprise attributaire est l'entreprise sénégalaise Palm BTP qui réalise l'un de ses 1er chantiers en Mauritanie. Les travaux ont débutés au dernier trimestre 2012 et ont commencés par la construction de classes de primaire et la rénovation de 5 salles de classes primaires et maternelles. En parallèle, les travaux de démolition pour les nouveaux bâtiments avançaient relativement bien et en septembre 2013, le premier gros soucis est arrivé.
Lors du remplacement de l'intendant du lycée (un poste d'expat est limité à 5 ans), le précédent intendant a, à son retour en France, avoué le détournement d'une partie des fonds de l'opération. Ce qui fait un trou dans la caisse non négligeable puisqu'il y a eu environ 2M€ qui sont partis dans la nature. (Je sais que je devrai utiliser le conditionnel quant on parle d'une accusation mais cette personne ayant avoué et s'étant rendue d'elle même à la police, il ne me semble pas vraiment nécessaire de l'utiliser)
L'entreprise attributaire ayant sous-évalué le coût des matériaux techniques, il a été fait le choix de faire un avenant au marché et payer directement les fournisseurs afin de continuer la construction du chantier. En janvier 2014, l'entreprise avait réalisé la plus grosse partie du gros oeuvre mais celle-ci, rattrapée par sa mauvaise gestion va décliner jusqu'en juin 2014, date de l'arrêt complet du chantier après plusieurs mouvements de grèves dû au non paiement des salaires et d'un ralentissement considérable des cadences de travail. Il s'avérera que l'entreprise était en cessation de paiement et par conséquent n'est plus à même de réaliser le chantier. A ce moment là, environ 80% du gros oeuvre a été réalisé.
L'entreprise ne répondant plus aux demandes de reprise du travail, le marché a donc été cassé, avec réalisation d'un état des lieux, d'un inventaire. Une partie des travaux ont été mis en régie et donner à des entreprises tierces afin de permettre à l'établissement de garantir un nombre de classe suffisant et assurer la continuité des cours. Il a donc été réalisé entre juin 2014 et fin 2015: la pose de modulaires supplémentaire, la réalisation des locaux techniques, l'achèvement de 5 salles de cours (2 en maternelle et 3 collège/lycée) et la rénovation de sanitaires.
A l'heure actuelle, l'entreprise est toujours vivante, la justice sénégalaise s'étant prononcée contre la liquidation de l'entreprise pour obliger le dirigeant de celle-ci a épongé ses dettes et a saisi ses biens. De cette situation naît plusieurs tracas tel que la présence de matériel sur place qui appartient à l'entreprise (grues, tuyauterie, bétonnière...) qui sont théoriquement saisis par la justice sénégalaise et mauritanienne mais celle-ci n'ont ni le pouvoir de rentrer sur le campus d'une ambassade, ni les moyens de saisir ce matériel. Cette situation devrait se débloquer très prochainement puisqu'un administrateur a été nommé par l'entreprise pour la représenter en Mauritanie, je vais donc être amené à négocier le rachat ou la vente des matériaux présents sur le chantier, ca va être beau...
Le chantier étant réaliser pour le compte d'une entreprise publique, l'AEFE a dû relancer une consultation publique pour permettre de trouver des entreprises susceptibles de bien vouloir reprendre le chantier. A la suite de l'analyse des offres, il est apparu que le projet ne pouvait plus être gardé en l'état dans la mesure où toutes les entreprises finalistes étaient trop chère (forcément avec 2M€ en moins c'est plus dur de boucler le budget). La marché a donc été considéré comme infructueux. Il a donc été fait le choix de relancer un nouvel appel d'offre en revoyant à la baisse nos souhaits (abandon de la partie rénovation, foyer, cafétaria, vrd réduit au minimum).
Ma réaction quand j'ai tout appris
Vous avez tout compris? Mais si c'est facile, en gros:
_ On a tapé dans la caisse et il manque 2 M€
_ L'entreprise principale a coulé et le matériel présent sur site qui lui appartient encore a été saisi par la justice sénégalaise mais on est sur un territoire d'ambassade
_ Une partie des travaux a été réalisée par d'autres entreprises en attendant
_ On a essayé de trouver une autre boite en gardant le projet initial mais ca coute trop cher, du coup on retire des parties et on fait ce qu'on peut pour rentrer dans les clous.
C'est mieux? Et là vous vous demandez: "A quel moment j'interviens dans cette histoire?" Et bien voilà:
Ma 1ère semaine:
Voilà, ayant survécu à ma 1ère journée et découvrant un peu mon environnement et ses conditions, j'arrive au moment fatidique où on doit rencontrer les entreprises pour attribuer le marché de reprise. J'ai enfin accès aux pièces du marché en intégralité et les entretiens étant à la fin de la semaine, je dois lire toutes ces pièces (environ 400 pages) pour le mercredi soir, histoire de pouvoir comprendre les débats des jours suivants.
Quand j'ai vu les pièces à lire
Les fameuses pièces
Au final, j'ai réussi à lire la majeure partie des pièces (c'est toujours aussi passionnant à faire) et survoler le reste. Je découvre ce que je savais déjà, même si c'est un projet "au rabais", il reste de nombreuses choses à faire et ce projet est vraiment intéressant et jamais je n'aurai eu un projet de ce genre en France. Certaines opérations seront de grandes 1ère pour moi, notamment la mise en oeuvre d'une station autonome de recyclage des eaux usées. Afin de déterminer l'entreprise la plus à même de reprendre ce chantier, il est prévu de réaliser un entretien de chacun des finalistes afin qu'ils puissent défendre leur projet et leur méthodo.
Les trois finalistes sont une entreprise portugaise, une française et une sénégalaise (ça fait très début de blague quand même). Inutile de préciser que les Sénégalais partent avec un sacré handicap contrairement aux Français... Ces entretiens se dérouleront en présence du proviseur du lycée, de l'intendant, de mon responsable de Paris, de l'architecte et du bureau d'études, en gros je joue un peu ma crédibilité sur ces réunions donc je vais éviter de dire trop de conneries si possibles.
Les entretiens commencent le jeudi matin avec la réception de l'entreprise portugaise puis le jeudi aprèm avec les favoris, les Français (groupe Fayat) pour enfin terminer le vendredi matin avec les Sénégalais. N'ayant pas le droit de communiquer sur le résultat des courses (marché en cours d'attribution), je vais résumer bréièvement les offres de chacun:
_ Les Portugais, offre dans les clous, jamais travaillés en Mauritanie mais a déjà fait de l'export et habitués aux standards européens pour de l'ERP. Ils viendraient avec un encadrement et du matériel acheté au Portugal.
_ Les Francais, ont l'avantage d'être Français, offre chère mais groupe sérieux. Encadrement français sur place et apport d'éléments supplémentaires avec une très grosse partie sous-traitée à des entreprises locales.
_ Les Sénégalais, offre dans les clous, viendraient avec un encadrement sénégalais, a déjà réalisé le lycée français de Dakar (construction plusieurs fois primée mondialement) mais il y a un réel traumatisme sur place avec les différents acteurs (équipe pédagogique, dirigeante et parents d'élèves) vis-à-vis des Sénégalais.
Au terme de ces entretiens, le vendredi après-midi a eu lieu la réunion d'attribution du marché avec les différents responsables pour déterminer l'attributaire où au moins dégager le potentiel lauréat. Aux termes de débats un peu compliqué, il a été fait le choix de reporter cette décision d'une semaine pour permettre aux entreprises de fournir des compléments à leurs offres.
Ma semaine s'est terminée avec un apéritif dinatoire chez l'ambassadeur qui souhaitait connaitre le résultat des courses et mettre un petit coup de pression à mon responsable pour reprendre les travaux rapidement. Au passage, je suis désolé de vous décevoir mais chez l'ambassadeur il n'y a pas de ferrero rocher, je savais que la pub mentait ;) . Donc voilà je termine ma semaine en étant avec mon chef, l'architecte, le proviseur du lycée, le COCAC (attaché culturel), l'attaché de sécurité intérieur, l'attaché de sécurité extérieur (le numéro 2 de l'ambassade) et l'ambassadeur et MOI. Donc je mange bien, bois bien mais je me demande ce que je fous là et comme vous pouvez vous en doutez, je suis pas forcément hyper à l'aise avec tout ce monde...
Au bout de deux heures, on part et l'ambassadeur met un petit coup de pression et on comprend que ce serait quand même pas mal que ce soit les Français qui gagne malgré leur dossier...
Moi, pendant l'apéritif
Bon, finalement je crois que mon deuxième article est pas vraiment plus court. J'espère qu'il vous aura plu et si vous avez des questions n'hésitez pas.
Source:
Théodore Monod (wikipédia)
Le lycée en 1983 et ses principes
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